Legislación

La  Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), ha establecido en esta orden publicad a en el BOE de 27 de octubre,  el Punto de Acceso General (PAG) como punto de entrada general, vía Internet, del ciudadano a las Administraciones Públicas, que desarrolla el art. 8.2 b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio,  de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y el art. 9 del Real Decreto  671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007.

En el BOE de 17 de octubre, se ha publicado la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia (procedente del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio). Incidiendo aquí en la parte no fiscal o laboral de estas medidas, para cuyo contenido, puede visitarse los siguientes enlaces: (fiscal), (laboral); recoge con alguna mínima diferencia, las novedades que ya introdujo el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio (y que señalamos al final de éste documento). A continuación recordamos las principales medidas administrativas adoptadas por la norma:

Tasas en el Mercados de valores.
Ley 16/2014, de 30 de septiembre, por la que se regulan las tasas de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

 (BOE  de 01 de octubre  de 2014)

Deuda empresarial.
Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial.

(BOE  de 01 de octubre  de 2014)

Se aprueba, mediante Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, que se publica en el BOE del sábado 11 de octubre, el Reglamento General de la Ley de Costas. Se trata del instrumento adecuado para desarrollar y aplicar la Ley de Costas de 1988, y la Ley de Protección y uso sostenible del litoral de 2013, que además modificaba la Ley de Costas.

Con el objeto de crear una Plataforma de acceso a los servicios públicos, y de reducir a los ciudadanos cargas administrativas en sus relaciones con la administración, se publican en el BOE de 9 de octubre, la orden y resolución siguientes:

Orden PRE/1838/2014, de 8 de octubre, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 19 de septiembre de 2014, por el que se aprueba Cl@ve, la plataforma común del Sector Público Administrativo Estatal para la identificación, autenticación y firma electrónica mediante el uso de claves concertadas.

En el BOE de 1 de octubre, se publica la Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial (procedente del Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo).

La mencionada Ley -al igual que el Real Decreto-Ley, consta de un único artículo, en virtud del cual se modifican, entre otras leyes, varios preceptos de la Ley Concursal –Ley 22/2003, de 9 de julio-. El análisis del Real Decreto 4/2014, ya fue tratado en su momento en esta página (véase dicho análisis), por lo que en estas líneas solo procederemos a señalar las novedades de la Ley 17/2014, con respecto al Real Decreto-Ley; y así podemos mencionar las siguientes:

Sector público.
Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa.

(BOE  de 17 de septiembre de 2014)

Corte penal internacional: Crímenes de guerra y crimen de agresión.
Ley Orgánica 5/2014, de 17 de septiembre, por la que se autoriza la ratificación de las Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, relativas a los crímenes de guerra y al crimen de agresión, hechas en Kampala el 10 y 11 de junio de 2010.

(BOE  de 18 de septiembre de 2014)

Concurso de acreedores.
Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal.

(BOE de 6 de septiembre de 2014)

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UNIÓN EUROPEA

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Entidades de crédito y las empresas de inversión.
Reglamento de Ejecución (UE) n.° 945/2014 de la Comisión, de 4 de septiembre de 2014, por el que se establecen normas técnicas de ejecución en lo que respecta a los índices pertinentes debidamente diversificados, de conformidad con el Reglamento (UE) n.° 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.

(DOUE  de 5 de septiembre  de 2014)

En el BOE de del día 17 de septiembre de 2014, se ha publicado la Ley 15/2014, de 16 se septiembrede racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa, que como se advierte del propio título de la norma, efectúa modificaciones en multitud de normas, si bien nos vamos a centrar únicamente en las referentes al ámbito administrativo.

En materia de simplificación de procedimientos para ciudadanos y empresas, reduce trabas burocráticas e impulsa la Administración electrónica, adoptándose las siguientes medidas:

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto Ley 11/2014, de 5 de septiembre, sobre medidas urgentes en materia concursal (BOE de 6 de septiembre), cuyo objetivo es facilitar los acuerdos que permitan la supervivencia de empresas que entren en un proceso concursal. La norma completa las medidas ya implantadas para la fase preconcursal y persigue dar solución a algunas carencias y problemas detectados en la fase concursal. En concreto, se establece un mejor engranaje entre el convenio concursal y los acuerdos de refinanciación, y se eliminan los obstáculos legales para la venta de empresas o unidades productivas sin cargas.

Las deficiencias en el proceso concursal español han provocado que en el año 2013 el 95 por 100 de las empresas declaradas en concurso acabara en liquidación. Este porcentaje es muy superior al de países de nuestro entorno como Reino Unido (80 por 100) o Francia (70 por 100). El objetivo del Real Decreto Ley aprobado es evitar la liquidación de empresas cuando estas sean viables, finalidad que también se buscó con la reforma de la fase preconcursal (marzo 2014), dando coherencia a los dos procedimientos. Se trata, en definitiva, de facilitar el proceso de desapalancamiento de las empresas y de evitar la destrucción de tejido productivo, con la consiguiente pérdida de empleos. La norma se inscribe dentro del Plan Nacional de Reformas 2014 y recoge las recomendaciones de los organismos internacionales.