Legislación

Con el objeto de crear una Plataforma de acceso a los servicios públicos, y de reducir a los ciudadanos cargas administrativas en sus relaciones con la administración, se publican en el BOE de 9 de octubre, la orden y resolución siguientes:

Orden PRE/1838/2014, de 8 de octubre, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 19 de septiembre de 2014, por el que se aprueba Cl@ve, la plataforma común del Sector Público Administrativo Estatal para la identificación, autenticación y firma electrónica mediante el uso de claves concertadas.

En el BOE de 1 de octubre, se publica la Ley 17/2014, de 30 de septiembre, por la que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial (procedente del Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo).

La mencionada Ley -al igual que el Real Decreto-Ley, consta de un único artículo, en virtud del cual se modifican, entre otras leyes, varios preceptos de la Ley Concursal –Ley 22/2003, de 9 de julio-. El análisis del Real Decreto 4/2014, ya fue tratado en su momento en esta página (véase dicho análisis), por lo que en estas líneas solo procederemos a señalar las novedades de la Ley 17/2014, con respecto al Real Decreto-Ley; y así podemos mencionar las siguientes:

Sector público.
Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa.

(BOE  de 17 de septiembre de 2014)

Corte penal internacional: Crímenes de guerra y crimen de agresión.
Ley Orgánica 5/2014, de 17 de septiembre, por la que se autoriza la ratificación de las Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, relativas a los crímenes de guerra y al crimen de agresión, hechas en Kampala el 10 y 11 de junio de 2010.

(BOE  de 18 de septiembre de 2014)

Concurso de acreedores.
Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal.

(BOE de 6 de septiembre de 2014)

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UNIÓN EUROPEA

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Entidades de crédito y las empresas de inversión.
Reglamento de Ejecución (UE) n.° 945/2014 de la Comisión, de 4 de septiembre de 2014, por el que se establecen normas técnicas de ejecución en lo que respecta a los índices pertinentes debidamente diversificados, de conformidad con el Reglamento (UE) n.° 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.

(DOUE  de 5 de septiembre  de 2014)

En el BOE de del día 17 de septiembre de 2014, se ha publicado la Ley 15/2014, de 16 se septiembrede racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa, que como se advierte del propio título de la norma, efectúa modificaciones en multitud de normas, si bien nos vamos a centrar únicamente en las referentes al ámbito administrativo.

En materia de simplificación de procedimientos para ciudadanos y empresas, reduce trabas burocráticas e impulsa la Administración electrónica, adoptándose las siguientes medidas:

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto Ley 11/2014, de 5 de septiembre, sobre medidas urgentes en materia concursal (BOE de 6 de septiembre), cuyo objetivo es facilitar los acuerdos que permitan la supervivencia de empresas que entren en un proceso concursal. La norma completa las medidas ya implantadas para la fase preconcursal y persigue dar solución a algunas carencias y problemas detectados en la fase concursal. En concreto, se establece un mejor engranaje entre el convenio concursal y los acuerdos de refinanciación, y se eliminan los obstáculos legales para la venta de empresas o unidades productivas sin cargas.

Las deficiencias en el proceso concursal español han provocado que en el año 2013 el 95 por 100 de las empresas declaradas en concurso acabara en liquidación. Este porcentaje es muy superior al de países de nuestro entorno como Reino Unido (80 por 100) o Francia (70 por 100). El objetivo del Real Decreto Ley aprobado es evitar la liquidación de empresas cuando estas sean viables, finalidad que también se buscó con la reforma de la fase preconcursal (marzo 2014), dando coherencia a los dos procedimientos. Se trata, en definitiva, de facilitar el proceso de desapalancamiento de las empresas y de evitar la destrucción de tejido productivo, con la consiguiente pérdida de empleos. La norma se inscribe dentro del Plan Nacional de Reformas 2014 y recoge las recomendaciones de los organismos internacionales.

Derecho marítimo.
Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima.

(BOE  de 25 de julio de 2014)

Protección de deudores hipotecarios.
Resolución de 10 de julio de 2014, de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, por la que se publica la lista de entidades que han comunicado su adhesión al Código de Buenas Prácticas para la reestructuración viable de las deudas con garantía hipotecaria sobre la vivienda habitual.

(BOE  de 25 de julio de 2014)

Publicado en el BOE de 1 de agosto, el Real Decreto 624/2014, de 18 de julio, por el que se desarrolla el derecho de remuneración a los autores por los préstamos de sus obras realizados en determinados establecimientos accesibles al público.

• Los proveedores podrán conocer cuánto tarda cada Administración en pagar sus facturas.
• En octubre comenzará a publicarse el Período Medio con la nueva metodología homogénea.
• Los días pendientes de pago empezarán a contar desde los treinta días posteriores a la fecha de entrada de la factura en el registro o desde la fecha de aprobación de la certificación mensual de obra.
• El incumplimiento reiterado del plazo máximo de pago a proveedores podrá conllevar la retención de recursos del sistema de financiación y el pago directo por el Gobierno a los proveedores de Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto 634/2014, de 25 de julio, publicado en el BOE del sábado 26 de julio, que reforma el régimen de sustituciones de los miembros del Ministerio Fiscal para primar la profesionalización y reducir el número de abogados que ejercen como sustitutos. La modificación promueve que las sustituciones recaigan prioritariamente sobre miembros de la carrera fiscal para garantizar una mayor profesionalización del Ministerio Público y contempla como excepcional el recurso al llamamiento de los abogados fiscales sustitutos.

Desde las asociaciones profesionales de fiscales se ha insistido en la necesidad de regular el régimen jurídico del sistema de sustituciones entre los miembros de la carrera fiscal. El Real Decreto responde a esas reivindicaciones al regular, por un lado, los elementos de las sustituciones profesionales mediante instrucciones del fiscal general del Estado y, por otro lado, el régimen jurídico de los abogados fiscales sustitutos en su labor de apoyo o refuerzo a los miembros de la carrera fiscal. Este sistema de sustituciones ha sido configurado para garantizar su viabilidad y la calidad de la función constitucional que tiene encomendado este colectivo.